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廣元市利州區人民政府辦公室 關于印發《廣元市利州區長江流域重點水域 禁捕和建立補償制度實施方案》的通知
發布時間: 2020-06-04      來源: 區農業農村局      信息類型: 廣利府辦發
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嘉陵、南河街道辦事處,區級有關部門:

《廣元市利州區長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

廣元市利州區人民政府辦公室 

2020527 

   

廣元市利州區長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案


為貫徹黨中央、國務院關于加強生態文明建設的決策部署,落實黨的十九大精神,以“共抓大保護、不搞大開發”為導向推動長江經濟帶發展戰略布局,根據《四川省農業農村廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發〈四川省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(川農〔201970號)和《廣元市農業農村局 廣元市財政局 廣元市人力資源和社會保障局關于印發〈廣元市長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(廣農〔201966號)以及《廣元市農業農村局 廣元市財政局關于印發〈中央、省財政農業資源及生態保護(長江禁捕)補助資金使用方案〉的通知》(廣農函〔20206號)文件精神,結合《廣元市利州區人民政府辦公室關于印發〈廣元市利州區嘉陵江城區段捕撈船只處置工作方案〉的通知》(廣利府辦發〔201917號)文件精神以及我區實際,制定以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照省委十一屆三次、四次全會部署,把修復長江上游生態環境擺在壓倒性位置,在我區長江流域重點水域實施有針對性的禁捕政策,有效恢復水生生物資源,有力促進水域生態環境修復。切實抓好退捕漁民就業創業,做好生活困難退捕漁民社會保障工作。

(二)工作原則。堅持保護優先,恢復生物資源。把實施長江流域重點水域禁捕作為落實保護優先、自然恢復為主方針的重要舉措,作為實施重大生態修復工程的重要內容,切實保護水生生物資源,修復以生物多樣性為指標的長江生態系統。突出重點績效導向分類施策的理念,積極穩妥引導退捕漁民轉崗就業,有效保障就業困難漁民基本生計,確保漁民退得出、穩得住、能小康。對符合條件的退捕漁民建檔立卡,確保獎補資金足額到戶,配套措施保障到人。充分銜接相關政策,依法依規積極整合相關資金,協調推進禁捕涉及的各方面工作。在中央、省級和市級財政獎補支持的基礎上,區級財政通過獎補的方式對退捕工作予以引導和適當支持。

(三)總體目標。2019年底,完成南河白甲魚瓦氏黃顙魚國家級水產種質資源保護區內(含嘉陵江內)漁民退捕轉產,水產種質資源保護區全面禁止生產性捕撈。到2020年底,完成我區境內嘉陵江干流保護區以外水域漁民退捕,暫定實行10年禁捕。到2021年底,完成我區境內除保護區及嘉陵江干流以外水域的漁民退捕,暫定實行10年禁捕。10年禁捕期結束后,按另行制定的水生生物資源保護管理政策執行。

二、基本情況及實施范圍

(一)基本情況。利州區南河白甲魚瓦氏黃顙魚國家級水產種質資源保護區內含嘉陵江內)共有持證鋼質捕撈漁船29只,其中機動船23只,船總長8米以下機動漁船18只,船總長大于等于8米小于10米機動漁船2只,船總長10米及以上機動漁船2只,船總長超過12米、寬超過3米且船上有構筑物的機動船1只;人力船6只。漁民22戶(人),捕撈設備(網具)220張。

(二)實施范圍。利州區南河白甲魚瓦氏黃顙魚國家級水產種質資源保護區內(含嘉陵江內),持有合法漁業船舶證書的漁船。(取得2017年“三證合一”后新的漁業船舶證書的漁船)

三、補助標準及處置程序

(一)退捕補助標準(一次性補助)。根據《四川省農業農村廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發〈四川省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(川農〔201970號)和《廣元市農業農村局 廣元市財政局關于印發〈中央、省財政農業資源及生態保護(長江禁捕)補助資金使用方案〉的通知》(廣農函〔20206號)要求,按照平均3.4萬元/艘的標準將一次性補助資金及時兌付給退捕漁船船主。

1.漁船補助。20195月已完成,按照《廣元市利州區人民政府辦公室關于印發〈廣元市利州區嘉陵江城區段捕撈船只處置工作方案〉的通知》(廣利府辦發〔201917號)文件精神,船總長8米以下機動漁船2萬元/只,共18只;船總長大于等于8米小于10米機動漁船2.5萬元/只,共計2只;船總長10米及以上機動漁船3.5萬元/只,共計2只;船總長超過12米、寬超過3米且船上有構筑物的機動船5萬元/只,共1只;人力船1.8萬元/只,共6只。

2.網具補助。20195月已完成。按照《廣元市利州區人民政府辦公室關于印發〈廣元市利州區嘉陵江城區段捕撈船只處置工作方案〉的通知》(廣利府辦發〔201917號)文件精神,每戶(有一只或多只漁船的船主均為一戶)補助0.5萬元。

3.注銷收回漁民永久性捕撈權補助。根據《廣元市農業農村局 廣元市財政局 廣元市人力資源和社會保障局關于印發〈廣元市長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(廣農〔201966號)文件要求,上級財政補助資金和本級財力用于退捕漁民臨時生活補助、社會保障、職業技能培訓以及與禁捕直接相關的宣傳動員、執法管理、突發事件應急處置等方面。

1)內陸漁業船舶證書29個永久性收回(含漁業船員證書):每證0.3萬元,共8.7萬元。

2)養老保險補助:每戶(有一只或多只漁船的船主均為一戶)給與一次性補助0.5萬元,共計22戶,共11萬元。

3)臨時生活補助:每戶(有一只或多只漁船的船主均為一戶)給與一次性補助0.1864萬元,22戶,共4.1008萬元。

(二)聘請護漁人員開展漁業資源保護工作補助。按照《廣元市農業農村局 廣元市財政局關于印發〈中央、省財政農業資源及生態保護(長江禁捕)補助資金使用方案〉的通知》(廣農函〔20206號)文件要求,對兌現補助后的結余資金,可采取政府購買社會服務的方式,聘請已處置漁船船主為護漁人員,開展天然水域漁業資源保護工作。聘請22個已處置漁船船主,開展天然水域漁業資源保護,聘請時間暫定一年,若仍有結余資金,繼續聘請,直到結余資金用完為止。聘請人員補助標準:每人每月0.15萬元。

(三)處置程序

1.《廣元市利州區長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》在利州區人民政府門戶網站進行公示。實施方案印發后30日內完成相關工作。

2.由區農業農村局組織漁船主召開退捕轉產動員會并將退捕漁船及漁民相關情況進行通報或公示,與漁船主簽訂退捕轉產協議。

3.漁船主上交漁船和網具及漁業船舶證書到指定的地點。

4.由區農業農村局監督,將漁船和網具進行拆解并處置。

5.由區農業農村局注銷船舶證書。

6.區財政局撥付補助資金。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立廣元市利州區長江流域重點水域禁捕和建立補償制度領導小組,加強對退捕轉產工作統籌協調,督促相關部門落實責任、同心合力、密切配合抓好落實,按期順利完成退捕轉產工作。

(二)明確工作責任。區農業農村局牽頭組織相關鄉鎮(街道)做好轄區內合法捕撈漁船漁民調查摸底,詳實掌握退捕轉產漁民戶數、人數、年齡、生產生活等基本情況,核實漁船數量、功率、材質等基本信息,建檔立卡,登記造冊,切實做到不遺一戶、不漏一人、不落一船;負責與退捕漁民簽訂退捕轉產協議;負責對捕撈漁船和網具等專用生產設備集中、統一報廢處置;負責收回漁民捕撈權(漁船、船員證書),注銷原核發證件,漁民不再保留漁民身份;負責通過政府購買社會服務的方式,聘請已退捕的漁船船主對天然水域漁業資源進行保護。區財政局負責統籌安排上級財政補助資金和本級財政配套資金,加強資金監管和撥付。區委群眾工作局負責對轄區內船只處置產生的輿情、矛盾和不穩定因素進行及時處理,保持社會和諧穩定。區人力資源和社會保障局負責實施轉產轉業培訓,結合退捕漁民意愿,有計劃有針對性的開展各類專業技能培訓,積極引導當地企業吸收轉產轉業漁民再就業,加大對轉產轉業漁民的創業扶持力度,創業培訓等扶持政策,多渠道、多層次引導漁民積極創業。嘉陵街道、南河街道、河西街道等相關鄉鎮街道抽調專人配合農業農村部門做好船只調查摸底、處置并做好宣傳動員、解釋和事后信訪維穩工作。

(三)加強宣傳。對水產種質資源保護區和嘉陵江等重點區域禁捕的重要性和必要性進行廣泛宣傳,對退捕漁民廣泛宣傳退捕轉產政策,說明禁捕補償制度和保障措施,對廣大市民宣傳禁漁期禁止捕撈和垂釣等活動。

(四)加強執法監管。不斷提升水生生物資源保護執法管理能力,加強禁捕區域執法裝備設施建設。吸收符合條件的退捕漁民協助開展巡查救護工作,充分發揮行業協會和公益組織作用,構建群管群護格局,強化漁政執法,嚴厲打擊“電、毒、炸魚”等違法犯罪行為。

(五)強化目標考核。區人民政府將長江流域重點水域禁捕工作納入對相關單位和鄉鎮(街道)績效考核和河長制等目標任務考核體系,對工作推進不力、責任落實不到位的單位和個人依法依規問責追責。

 

信息公開選項:主動公開


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